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财经时评 | 大老虎落马,总理发话,金融业“监守自盗”如何破?

2019/11/8 16:56:01

财经时评 | 大老虎落马,总理发话,金融业“监守自盗”如何破?

 

保监会主席项俊波4月9日被宣告落马,无疑预示着针对金融监管层的又一场反腐风暴。在他之前倒下的金融监管层高官,还有原证监会党委委员、副主席姚刚,原证监会主席助理张育军。

 

巧合的是,中国政府网于同一天发布了李克强总理在今年国务院廉政工作会议上的讲话。其中明确表示,对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为,必须依法严厉惩处、以儆效尤。

 

而之前的舆论,更多聚焦于资本市场“野蛮人”入侵。现在看来,监管者一旦“监守自盗”,杀伤力恐怕比“野蛮人”还厉害。

 

这不禁让人想起2011年第83届奥斯卡最佳纪录长片《监守自盗》。这部影片详细采访了以华尔街投行为代表的全球金融业巨头、美国监管部门官员和国会议员、财经记者以及经济学家,想要说明2008年美国金融危机并不是“偶然”,而是金融机构、监管部门、学术机构等各方面精英人群“监守自盗”所引发的一次事故。

 

很可怕不是吗?资本,监管,学界,这三者的关系原本是相互制衡,可一旦后两者被资本所俘虏,三者配合,利益互送,在他们大赚特赚时,那些蒙在鼓里的老百姓,就会成为他们的炮灰。

 

项俊波也是如此,作为金融系统的核心领导之一,本来位居高位,大喊反腐,结果却倒在反腐利剑之下,讽刺之余也让人唏嘘。目前尚不知项俊波如何违规,但监管与资本的交易,恐怕并不是简单的猜想。

 

作为履行监管职能的特殊群体,一行三会对维护金融稳定、促进经济发展,有着不可替代的重要作用。监管者以约束和规范金融行业为己任,但对监管者的行为如何约束规范,始终伴有疑问。姚刚、张育军的先例已经证明,监管人员手中的权力,的确有其寻租空间,如果没有被有效约束和监管,他们违规违法起来,说轻而易举也不为过。如果在监管队伍中出现滥用职权和以权谋私等腐败问题,带来的影响更可想而知,不仅影响政府及监管层的公信力,更将影响中国未来金融体系甚至金融安全。

 

那么,如何监管监管者?

 

这并不是一个新问题。作为理念,“加强制度建设”“加强顶层设计”“把权力关在笼子里”等均已深入人心,但从理念到落实之间,尚有很长距离。目前针对金融监管者的监管制度尚有大片空白,现有的监管制度是否具有明确细节、是否具有可操作性,也缺乏深究。“监管监管者”的制度不健全,也是中国金融市场尚欠成熟的表征之一。对此,陆续浮现的“监守自盗”现象,显然需要引起即刻重视;加紧相关的制度设计和落实,已是当务之急。

 

另一方面,还需要看清的一点是,无论制度多严格、架构多完善,“人”总是影响监管的一个恒定变量。项俊波被宣告落马后,其个人经历在网上颇为引人唏嘘。项俊波早年曾参军入伍,在审计一线破过案,还创作过反腐剧本,履历不可谓不丰富。但在越走越高后,面对诱惑,最终迷失。而进入监管层的领导干部,无不经过千挑万选,但其是否能从一而终、不走偏道,既靠制度约束,也靠行业和个人自觉。

 

打铁还须自身硬,要监管违法违规,监管者首先必须守住底线、拒绝诱惑、杜绝贪腐。进入监管层的精英们心中,自然需要主动绷紧这根弦,筑起一道墙。对金融业大佬们来说,“看清自己”也许是解决当下许多问题的一个前提。

 

而要看清自己,不妨想一想国际货币基金组织总裁拉加德的一句话:“金融业是服务业,它在先服务好别人的基础上,才能服务自己。”

 


题图来源:视觉中国 图片编辑:曹立媛